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钢铁行业：将成节能减排重点突破行业

事件：

2007年4月25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署加强节能减排工作。会议同意国家发展改革委会同有关部门制定的《节斗牛机能减排综合性工作方案》，决定成立国务院节能减排工作领导小组，由温家宝总理任并进行数据处理组长，曾培炎副总理任副组长。

会议指出，实现节能减排目标面临的形势十分严峻，一些高耗能、高污染产业过快增长，各方面工作仍存发酵罐在认识不到位、不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。各地区各部门必须充分认识节能减排的重要性和紧迫性，把这项工作作为宏观调控的重点，作为结构调整的突破口，切实抓紧抓好，使经济增长建立在节能减排的基础之上。

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2006年，单位国内生产总值能耗由前三年分别上升4.9%、5.5%、0.2%，转为下降1.2%；主要污染物排放总量增幅减缓，化学需氧量、二氧化硫排放量由上年分别增长5.6%和13.1%，减为增长1.2%和1.8%。但是仍就没有完成年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。这为‘十一五’规划的后四年完成降耗减排工作增加了难度。

从2007年第1季度国内工业运行情况看，高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等6大行业增长20.6%，同比加快6.6个百分点。

其中，钢铁行业抽油烟机增加值同比增长27.5%，比去年同期加快了17.6个百分点，粗钢、钢材、铁合金分别增长22.3%、26.2%、44.4%，进一步加大了资源和环境压力。钢铁工业不仅是我国重要的支柱产业，也是一个高耗能、高污染的产业，是节能减排潜力最大的行业之一。

华经纵横经济信息中心认为：国务院亲自牵头成立节能减排领导小组，可以看出政府对于节能减排工作的重视，同时，对于钢铁行业的节能减排的调控措施也是多方位的，4月15日，对钢铁部分产品出口退税政策进行了调整，也是对于从宏观调控的角度，来抑制钢铁产能的进一步增长。

据中国钢铁工业协会统计，2006年年末全行业在建项目计划投资总规模达6860.56亿元，说明盲目扩张产能的势态仍然存在，投资规模由中国计量科学研究院自主研制的疲劳实验机动态力校准装置通过比偏氟乙烯好;专家鉴定偏大，投资风险不断提高，特别是大批新增产能将要投产，更增加了淘汰落后产能的必要性和紧迫性。

关闭和淘汰落后的钢铁产能，不仅有利于节能能源和保护环境，同时也能促进钢铁产业结构优化，提高钢铁产业集中度，缓解钢铁产能过剩带来的风险。